Professor d’Anàlisi de Política Pública a la Universitat Politècnica de Milà i director en aquest àmbit de recerca a l’Istituto per la Ricerca Sociale. Les seves línies de recerca són l’administració pública i el govern local, així com polítiques mediambientals, governança urbana i metropolitana, reforma administrativa i gestió pública. Ha estat assessor de diversos ministres italians d’Administració pública i és un dels coautors de la futura «Carta verda» per a la reforma administrativa. Entre les seves publicacions destaca In un diverso Stato - Come rifare la pubblica amministrazione italiana (Il Mulino, 1999).